内容提要：为担当“四川省现代农业示范县”的重任，拟在“十三五”大力度建设百里产业环线。该环线以种植5万亩优质杂交柑桔为主，融合优质李子、旱地水稻、超级水稻、现代养殖、乡村旅游和新农村建设等。在县委、政府的领导下，大力度地整合全县的涉农项目资金及各类生产要素，力争经过十年左右的拼博，在“十四五”再打造两条百里产业环线（东北产业环线、南部产业环线），率先在四川省乃至全国实现农业现代化。

一、依据

（一）繁盛果业的成功示范。繁盛果业2007年创办以来，经过近10年的艰苦创业，已在6个乡镇连片流转了21个村的1.8万亩土地。已建成高标准果园1.4万亩，正在建设的4000亩。10年创业为“十三五”的大发展探出了路子，奠定了基础。该产业具有五大优势：1、自然条件优。井研的自然条件（温、光、热、水、土、气）适合种植优质杂交柑桔；2、经济效益高。繁盛果业已成功地将有关新技术集成创新，显著降本增效；新栽种的大规格果树，第三年试产，第四年投产，第五年盛产，亩均纯收入可达1万元左右至2万元左右；3、市场前景好。繁盛果业生产的优质果品深受消费者喜爱，有很强的市场竞争力。可根据消费者对果品质量不断提高的需求，以变应变及时高接换种；4、经营模式好。繁盛果业创建的“大园区、小业主”双团队经营模式有极强的吸引力、生命力和发展动力，可大面范围的复制推广。5、发展潜力大。井研县有约30万亩土地可栽种果树。繁盛果业近十年的发展，为大面积加速扩园奠定了基础，创建了条件（砧木、品种、技术、品牌、苗木、人才、设备、销售等）。

（二）建设“省现代农业示范县”的需要。井研县被列为“省现代农业示范县”实属不易，应倍加努力。增强创大业的紧迫感、责任感与使命感。没有产业发展的大手笔、大举措与大突破，就很难完成省市党委、政府赋予的重任。

（三）破解农村难题的有效途径。随着城镇化、工业化的进程不断深入，我县农村普通出现空心化现象。一是青壮劳动力少，70%以上的青壮年外出务工，挣钱养家。空巢老人多，留守儿童多，带来一系列的经济问题与社会问题；二是撂荒地日益增多。从我们已流转土地看，三分之一以上为撂荒地，此趋势会日益严重。稀缺的土地资源，宝贵的光热资源大量浪费；三是低效农业占主导地位。目前我县旱地除长年长杂草杂树外，种植的作物90%左右是传统的大小春粮油作物，经济效益极为低下。种地的农民辛苦贫穷，无法留住吸引青壮年在家务农。由此带来农村的贫穷落后。

（四）整合支农资金潜力巨大。党和政府历来十分重视支持农业，不断增加对农业的投入。近五年，各级财政对我县的支农资金近5亿元，年均9000万元左右。但由于观念、体制、管理上的原因，多数项目实施后收效甚微。根本的原因，一是建设与产业脱节，成为两张皮。改造的土地，配套的设施没有发挥应有作用。不少改造后的土地依然长杂树杂草，无经济效益，更多是传统的低效种植，收益低下。二是项目资金的安排很分散，不能科学有效集中利用。多种原因，造成“撒胡椒面”，表面上兼顾了“公平”，实则是形成了怪圈：年年投，久久穷。三是项目资金的使用率低，各种消耗很大，许多工程质量差。当务之急，必须下大决心，在不改变资金用途的前提下，集中使用，科学使用，高效使用。建一处成一处，建一带富一带。

（五）沿线干部群众的期盼。面对当今农村经济发展的被动局面，广大基层干部和农民思变思富。繁盛果业已建成的近2万亩高效产业区，广大农民得到四大好处：生产生活条件全面改善、每年按时领取土地租金、家门口务工领月薪、承包果园增收致富。已建园区农民的收入与生活质量实现了历史性跨跃。百里产业环线9个乡镇的干部群众闻讯奔走相告，喜出望外，急盼望早日开发。

二、目标

用5年（2016年至2020年）时间，在本县西北部的9个乡镇，建设5万亩粮经旅融合的百里（产业干道硬化宽度4.5米至6米）高效产业环线。

（一）环线分布。具体设想，环线分布在9个乡镇的43个村：集益乡6个村、金峰乡2个村、周坡乡5个村、大佛乡6个村、分全乡5个村、纯复乡5个村、三教乡4个村、研城镇4个村，研经镇4个村，另有仁寿县慈航镇2个村。

（二）建设面积。力争在“十三五”造成高标准产业园5.4万亩，其中集益乡1万亩、金峰乡0.3万亩、大佛乡1万亩、周坡镇1万亩、分全乡0.4万亩、纯复乡0.5万亩、三教乡0.5万亩、研城镇0.4万亩、研经镇0.3万亩。另有仁寿县慈航镇500亩。

（三）综合效益。百里产业环绕建成后，产业覆盖村组将发生历史性巨变，经济效益、社会效益与生态效益全面显现。5万亩高效果园正式投产后，亩均纯收入可达1万元左右至2万元左右。果园投产前三年，果园行间普遍种植优质旱地水稻，亩均收益500元至1000元。水田由点到面种植超级水稻，力争亩产达到1500斤左右。沿线建50至200个生态养殖场，种养一体，建循环高效农业。农民人均增收比全县平均水平高出一倍以上。沿线布局100个以上的乡村农家乐。大佛水库环库建成一批高标准旅游亮点，吸引八方宾客，为井研腾飞注入活力，极大增强井研的吸引力与辐射力。

三、任务

（一）搞好土地流转。及早谋划，及早动员，每年流转连片土地1.5万亩左右。繁盛专合社在各级党政及部门的支持帮助下，本着“自愿、有偿、农用、规范”原则，妥善处理好土地等级，山林竹木、坟山保护等问题。

（二）打造现代果园。打造果园投资大、涉及农户广、有关纠纷多、技术标准高。现代果业需要和新农村建设融合，对路、水、电、土、房综合建设。在深沟排湿，打造果梯，聚土垄作，推广滴灌上下功夫，力争取得突破。

（三）基础设施建设。一是建设硬化4.5米至6米宽的产业干道60公里、硬化3米宽机耕道150公里，硬化2.5米宽田间耕作道200公里；二是建设蓄水池5000口（每口100立方米）；三是新修山坪塘或整治山坪塘100口；四是新建或改造提灌站50处；五是新架设三相电源线50公里；六是铺设各类水泥管道（供排水）100公里；七是铺设PVC管道150万米（每亩30米)；八是深挖土地，土壤深度平均达80公分以上。九是建智能水肥一体化滴灌设施2万亩。

（四）培育优质苗木。大规格优质苗，可节本增效。繁盛专合社分别提前3年准备苗木。在现有100多万株苗木基础上。今冬明春再培育香橙砧木100万株。并购买或培育50万株优质李子苗（凤凰李子、清脆李子）。

（五）建设现代养殖场。拟建规模化现代养殖场10座，引进建设一座“百事康”大型生物菌肥厂。

（六）推广优质旱作稻。2017年，在果树行间试种几百亩优质旱作稻，取得经验后，在产业环线果园行间种植4万亩左右。

（七）落实包园业主。在积极引进外地有志之士入园承包果业的同时，着力动员本地干部群众承包果园，力争达1000户左右，帮助乡亲们圆“成才致富”的人生梦想。

四、对策

（一）形成创大业的共识。认识决定行动。通过宣传、教育，引导广大干部群众进一步解放思想，更新观念，树立“吃大苦、耐大劳、创大业”的思想。为使井研在全省率先实现农业现代化，都应增强创业的紧迫感、使命感与责任感。推动广大干部主动关心创业、支持创业、带头创业。营造“井研发展，人人有责”，“井研振兴，从我做起”的舆论氛围。万众一心、共创大业。

（二）发挥专合社和当地干群主体作用。建设百里产业环线，是异常艰巨复杂的系统工程。要在很短时间，建成百里产业环线，任务重、矛盾多、难度大。繁盛杂交柑桔专业合作社和建设区广大干部群众，要充分发挥主体作用。专合社主动调研，科学规划，整合力量，精心实施。要在群众工作、资金筹措、技术合成、苗木培育、果园承包、果品销售上下苦功夫、真功夫、实功夫。

（三）整合项目资金支持创业。万事非财莫举。创建百里产业环线，规模大、标准高，建设资金总额在4.5亿元以上。专合社依靠自身努力，投入资金60%。需县上整合项目资金2亿元左右。在不改变资金用途前提下，整合全县涉农项目资金不仅是必要的，也是可行的。各地的先进经验反复证明了这一点。这次百里产业环线的规划能否变为现实，关键在整合涉农项目资金。

五、建议

（一）召开专题会议。近期，召开一次县上几大班子主要领导参加的专题会议。听取汇报，开展讨论，形成决策；每年召开一次干部大会，县、乡有关干部参加，不断深化认识，明确任务，形成合力；每年的全县农村工作会，将百里产业环线建设作为重要内容总结表彰，现场参观，安排部署。

（二）整合涉农项目资金。整合资金是该规划实现的关键。建议县委、县政府下决心，成立整合涉农资金领导小组，将未来五年涉农资金的三分之一以上，用于百里产业环线。产业发展在哪里，基础设施就配套到哪里。建立县级产业发展专项扶持资金，每年500万元，每亩补助500元；每年“一事一议资金”不低于500万元；每年产业发展的专项资金不低于三分之二，其他涉农项目资金不低于三分之一，集中安排在9个乡镇的实施区（每年2至3个乡镇）。有关项目尽可能由繁盛专合社实施，以改革精神变通、简化管理办法。实践证明，专合社实施涉农项目质量高，成本低，效果好。

（三）鼓励机关干部带头创业。繁盛果业的十年实践证明，机关干部可在不影响工作、不以权谋私的前提下，多种形式参与创业。机关干部优势很多，潜力很大，可动员家人、亲友参与创业。专合社已开展托管果园业务，有效地破解机关干部包园创业的难题。

（四）各级党政加强领导。建议将打造百里产业环线纳入县委政府的重要议事日程，确定专人，建立专责，分工负责，常抓不懈。现代农业指挥部每季度开一次会商会，及时协调解决建设中出现的各种问题。千方百计把宏伟规划变为美好实现。创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。

井研县繁盛杂交柑桔专业合作社

2016年9月10日